Важнейшей предпосылкой для решения этих задач и достижения целей реформы межбюджетных отношений является реализация мер, направленных на стабилизацию экономической и финансовой ситуации, обеспечение сбалансированности доходов и расходов бюджетной системы, возобновление экономического роста и повышение инвестиционной активности.
III. Основные направления реформы межбюджетных отношений
3.1. Разграничение расходных полномочий и ответственности между органами власти и управления разных уровней
Оценка бюджетных потребностей, закрепление доходных источников, оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам будут базироваться на следующем разграничении расходных полномочий и ответственности между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
Исключительно из федерального бюджета финансируются расходы на:
обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти и их территориальных органов;
функционирование федеральной судебной системы;
осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;
национальную оборону и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;
государственную поддержку атомной энергетики, железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении федеральных органов государственной власти;
формирование федеральной собственности;
обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
компенсацию государственным внебюджетным фондам выплаты пенсий и пособий, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;
пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
реализацию федеральной инвестиционной программы;
финансовую поддержку субъектов Российской Федерации;
прочие мероприятия, связанные с осуществлением полномочий федеральных органов государственной власти.
Исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются расходы на:
обеспечение деятельности органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации;
формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации;
осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;
содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
содержание и развитие дорожной сети регионального значения;
обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Российской Федерации;
обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации;
проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации;
обеспечение реализации региональных целевых программ;
оказание финансовой помощи местным бюджетам;
обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению доходов местных бюджетов;
прочие мероприятия, связанные с осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации.
Исключительно из бюджетов муниципальных образований финансируются расходы на:
содержание органов местного самоуправления;
формирование муниципальной собственности и управление ею;
организацию, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
организацию, содержание и развитие муниципального жилищно - коммунального хозяйства;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
организацию утилизации и переработки бытовых отходов;
содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
организацию транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений;
реализацию целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
обслуживание и погашение муниципального долга;
целевое дотирование населения;
проведение муниципальных выборов и местных референдумов;